《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》自2018年1月1日起施行

　　《稅法》規(guī)定在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。

　　《稅法》明確，本法所稱應(yīng)稅污染物，是指本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》規(guī)定的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

　　據(jù)悉，稅法所稱重點(diǎn)監(jiān)控（排污）納稅人，指火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工（釀造、造紙、發(fā)酵、制糖、植物油加工）、紡織、制革等重點(diǎn)污染行業(yè)的納稅人及其他排污行業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)。

　　工信部明確電解鋁產(chǎn)能置換要求

　　為貫徹黨的十九大關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量，優(yōu)化存量資源配置，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡的精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》文件的要求，工信部日前印發(fā)了《關(guān)于電解鋁企業(yè)通過兼并重組等方式實(shí)施產(chǎn)能置換有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確了電解鋁企業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施的具體要求，該要求接續(xù)2017年產(chǎn)能置換要求，自2018年1月1日起執(zhí)行。

　　《通知》規(guī)定，企業(yè)可用于產(chǎn)能置換的指標(biāo)，必須是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資項(xiàng)目審批管理要求的合規(guī)項(xiàng)目產(chǎn)能，同時(shí)，須是在2017年10月底國(guó)務(wù)院國(guó)資委、各省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院的清理整頓電解鋁違法違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告的項(xiàng)目清單內(nèi)。但已超過國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能、2013年以前關(guān)停但未列入工業(yè)和信息化部公告或省級(jí)人民政府完成任務(wù)公告（以下統(tǒng)稱淘汰公告）的產(chǎn)能不得用于置換；2017年10月及以后建成的合規(guī)產(chǎn)能也可用于產(chǎn)能置換。產(chǎn)能數(shù)量須以備案或者核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能值為準(zhǔn)。此外，2011年至2017年關(guān)停并列入淘汰公告的電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)須在2018年12月31日前完成產(chǎn)能置換，逾期將不得用于置換。

　　《通知》明確，凡包含電解工序生產(chǎn)鋁液、鋁錠等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)通過兼并重組、同一實(shí)際控制人企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能指標(biāo)交易的方式取得電解鋁產(chǎn)能置換指標(biāo)，制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。

　　另外，《通知》施行前已啟動(dòng)但尚未完成產(chǎn)能置換公告的電解鋁建設(shè)項(xiàng)目，要按照本《通知》規(guī)定開展工作。

　　發(fā)改委出臺(tái)：自備電廠整治方案有望使2018年火電去產(chǎn)能超預(yù)期

　　3月22日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行專項(xiàng)治理方案（征求意見稿）》，對(duì)全國(guó)燃煤自備電廠的建設(shè)和運(yùn)行提出了24條整治意見。主要任務(wù)就是嚴(yán)格控制新建燃煤自備電廠；全面清理違法違規(guī)燃煤自備電廠，中發(fā)9號(hào)文出臺(tái)之后，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未列入規(guī)劃的新建燃煤自備電廠，一律停建停運(yùn)；限期整改未公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任問題；自備電廠自發(fā)自用電量應(yīng)承擔(dān)并足額繳納依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金及附加（包括燃煤、資源綜合利用、熱電聯(lián)產(chǎn)型自備電廠），各級(jí)地方府不得隨意減免或選擇性征收；自備電廠自 2016年起欠繳的政府性基金及附加和系統(tǒng)備用費(fèi)，應(yīng)于2018年底前繳清；2016年欠繳的政府性基金及附加和系統(tǒng)備用費(fèi)，應(yīng)于本文件印發(fā)之日起3年內(nèi)繳清；個(gè)別數(shù)額較大、確有困難的地方，給予一定的寬限期，具體報(bào)征收部門確定。長(zhǎng)期來(lái)看，電解鋁行業(yè)的自備電成本將向網(wǎng)電看齊。

　　截止到2018年Q1，國(guó)內(nèi)電解鋁自備電比例約為70%，其中鋁業(yè)大省的自備電比例更高，山東、新疆、河南接近100%，內(nèi)蒙古達(dá)到75%。新疆為例，自備電成本為0.156元/度，網(wǎng)電成本為0.337元/度，超過自備電一倍多；全國(guó)來(lái)看，網(wǎng)電成本0.374元/度，自備電成本0.296元/度，差價(jià)8分錢。假設(shè)燃煤自備電廠清理政策改革落地，自備電電價(jià)向網(wǎng)電看齊，按照噸鋁耗電13500度計(jì)算，成本抬升1080元/噸，將對(duì)行業(yè)成本產(chǎn)生很大的影響。

　　美國(guó)宣布對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅

　　3月8日美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署公告對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅，將對(duì)進(jìn)口鋼鐵征收25%的關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品征收10%的關(guān)稅。關(guān)稅措施將在15天后正式生效。此外，鑒于目前美國(guó)、加拿大和墨西哥三國(guó)正在重談北美自由貿(mào)易協(xié)定，特朗普表示加拿大和墨西哥將暫時(shí)被豁免相關(guān)關(guān)稅。同時(shí)，其他經(jīng)濟(jì)體也有機(jī)會(huì)被豁免相關(guān)關(guān)稅，美方由美國(guó)貿(mào)易代表負(fù)責(zé)具體談判。

　　征收這兩項(xiàng)高關(guān)稅的依據(jù)是美國(guó)商務(wù)部進(jìn)行的“232調(diào)查”。根據(jù)美國(guó)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，美國(guó)商務(wù)部有權(quán)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品是否損害美國(guó)國(guó)家安全啟動(dòng)調(diào)查。美國(guó)商務(wù)部2017年4月分別對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品啟動(dòng)“232調(diào)查”，并于今年1月向特朗普提交了調(diào)查報(bào)告。

　　中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)口廢鋁碎料加征25%關(guān)稅

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定自2018年4月2日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的7類128項(xiàng)進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅。

　　根據(jù)財(cái)政部關(guān)稅司發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)的通知》，此次關(guān)稅政策調(diào)整旨在維護(hù)我國(guó)利益，平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅措施給我國(guó)利益造成的損失。

　　通知明確，我國(guó)自2018年4月2日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的7類128項(xiàng)進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征關(guān)稅，對(duì)水果及制品等120項(xiàng)進(jìn)口商品加征關(guān)稅稅率為15%，對(duì)豬肉及制品等8項(xiàng)進(jìn)口商品加征關(guān)稅稅率為25%?，F(xiàn)行保稅、減免稅政策不變。

　　早在2017年年底，環(huán)保部便已要求2018年年底禁止第七類廢鋁進(jìn)口，2018年七類廢鋁已成為限制性進(jìn)口，七類廢鋁進(jìn)口數(shù)量大大減少。此外，對(duì)于廢鋁碎料，2018年海關(guān)將雜質(zhì)要求由此前的2%提升至1%的要求，已顯著增加了進(jìn)口廢鋁在國(guó)外前處理的成本。

　　生態(tài)環(huán)境部調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》

　　2018年4月13日，中國(guó)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》的公告，將廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來(lái)源廢塑料等16個(gè)品種固體廢物，從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，自2018年12月31日起執(zhí)行。

　　2018年年底調(diào)整為禁止進(jìn)口的固體廢物目錄中，包括廢汽車壓件、以回收鋁為主的廢電線等（包括廢電線、電纜、五金電器）、供拆卸的船舶及其他浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體等品類。

　　環(huán)保部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》

　　《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》征求意見稿發(fā)布，意見稿明確，要求各地在9月底前明確具體完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案制定工作，要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的基準(zhǔn)產(chǎn)能以2018年9月產(chǎn)能計(jì)。

　　重點(diǎn)措施：

　　1、鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%。

　　2、秋冬季期間，焦化企業(yè)出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上。

　　3、2018年12月底前，天津港、唐山港、黃驊港等環(huán)渤海及山東省域港口的集港煤炭全部改由鐵路運(yùn)輸

　　4、建材行業(yè)實(shí)施全面錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，水泥（不含粉磨站）、磚瓦、陶瓷、玻璃棉、巖棉、礦物棉、防水建筑材料、石膏板等建材行業(yè)，除符合上述差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)條件的，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)。玻璃企業(yè)在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，要采取停產(chǎn)保爐等方式限產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，在2018年9月底前報(bào)地市級(jí)人民政府備案。

　　5、加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。

　　深圳發(fā)布全國(guó)首個(gè)低揮發(fā)性涂料地方標(biāo)準(zhǔn)

　　深圳率先發(fā)布全國(guó)首個(gè)低揮發(fā)性涂料地方標(biāo)準(zhǔn)《低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料技術(shù)規(guī)范》，已于今年3月1日起全面實(shí)施。這一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范結(jié)合深圳的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)道路及交通標(biāo)志施工、集裝箱制造、小客車整車制造、大中型車整車制造等行業(yè)使用的涂料進(jìn)行管控，參考國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)涂料產(chǎn)品中的揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量限量要求進(jìn)行規(guī)定。

　　環(huán)境保護(hù)部印發(fā)16項(xiàng)《排污許可管理辦法（試行）》

　　環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《排污許可管理辦法（試行）》，規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序等內(nèi)容： 一、面臨十萬(wàn)至百萬(wàn)元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，對(duì)排污單位實(shí)施停業(yè)、關(guān)閉。二、面臨被責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。三、處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)整治。

　　國(guó)務(wù)院印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出六方面任務(wù)措施，并明確量化指標(biāo)和完成時(shí)限。一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治，深化工業(yè)污染治理，大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。二是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系。有效推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，開展燃煤鍋爐綜合整治，提高能源利用效率，加快發(fā)展清潔能源和新能源。三是積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例，加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快油品質(zhì)量升級(jí)，強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。四是優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理。實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程，推進(jìn)露天礦山綜合整治，加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理，加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。五是實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染物排放。開展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治。六是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)應(yīng)急減排措施。

　　通知將京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域列為重點(diǎn)區(qū)域，該計(jì)劃在去年采暖季限產(chǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)之上，增加了河南洛陽(yáng)，平頂山，三門峽市，呂梁市。若該計(jì)劃最終能夠落實(shí)，最終將影響到全國(guó)72%的氧化鋁產(chǎn)能以及31%的電解鋁產(chǎn)能。

　　工業(yè)和信息化部：關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，切實(shí)履行工業(yè)和通信業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，在推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，全面推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)工業(yè)和通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。其中在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)上對(duì)電解鋁和鋼鐵行業(yè)做出了具體要求。

　　在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面：重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、電解鋁、鑄造等產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。指導(dǎo)和督促地方政府積極推動(dòng)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能有序退出。2018年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，力爭(zhēng)提前完成“十三五”期間鋼鐵去產(chǎn)能1.5億噸的目標(biāo)。2020年底前，河北鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（部?jī)?nèi)原材料工業(yè)司牽頭，產(chǎn)業(yè)政策司參與）加大鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，綜合運(yùn)用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)各地制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的落后產(chǎn)能淘汰政策。

　　在錯(cuò)峰生產(chǎn)方面：重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┣锒局攸c(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。各地針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、電解鋁、化工等高排放行業(yè)，科學(xué)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理，并將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，加強(qiáng)錯(cuò)峰生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)防錯(cuò)峰生產(chǎn)“一刀切”和擴(kuò)大范圍情況的發(fā)生。

　　財(cái)政部對(duì)部分鋁合金條、桿實(shí)行出口退稅政策

　　2018年9月5日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于提高機(jī)電、文化等產(chǎn)品出口退稅率的通知》，自2018年9月15日起，提高397項(xiàng)商品的出口退稅率。本次提高出口退稅率的商品清單中，包含三項(xiàng)涉鋁產(chǎn)品：代碼為HS 7604.2910.10的一類鋁條、桿，出口退稅率由之前的0提高至13%；代碼為HS 7614.1000的帶鋼芯的鋁制絞股線、纜、編帶和代碼為HS 7614.9000的不帶鋼芯的鋁制絞股線、纜、編帶，出口退稅率由原先的13%提高至16%。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)鋁合金條、桿（HS 7604.2910）的出口量并不大，2017年出口4.09萬(wàn)噸，不到我國(guó)鋁材出口總量的1%，進(jìn)一步細(xì)分到HS 7604.2910.10項(xiàng)下的高強(qiáng)度鋁合金條、桿的出口量相應(yīng)更小。因此，無(wú)論從品種還是數(shù)量上來(lái)看，此次退稅率的調(diào)整既是小范圍也是小規(guī)模的。

　　工信部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)資源共享平臺(tái)建設(shè)方案》

　　為全面提升我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)資源共享服務(wù)水平，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合制定了《國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)資源共享平臺(tái)建設(shè)方案》，并經(jīng)國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。《建設(shè)方案》提出，發(fā)展目標(biāo)是到2020年，圍繞先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域和新材料產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基本形成多方共建、公益為主、高效集成的新材料產(chǎn)業(yè)資源共享服務(wù)生態(tài)體系。初步建成具有較高的資源開放共享程度、安全可控水平和運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力的垂直化、專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以及與之配套的保障有力、服務(wù)協(xié)同、運(yùn)行高效的線下基礎(chǔ)設(shè)施和能力條件。建立技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合的新材料產(chǎn)業(yè)資源共享門戶網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)資源共享服務(wù)生態(tài)體系更加完善。平臺(tái)集聚資源總量和覆蓋領(lǐng)域、共享開放程度、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)能力進(jìn)一步提升。平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系和線下基礎(chǔ)設(shè)施條件更加完備。新材料產(chǎn)業(yè)資源共享能力整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　四部門聯(lián)合印發(fā)《原材料工業(yè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》

　　為深入落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，以提升原材料工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，帶動(dòng)原材料工業(yè)質(zhì)量品牌整體提升，工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《原材料工業(yè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》。

　　《行動(dòng)方案》提出，到2020年，我國(guó)原材料產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，部分中高端產(chǎn)品進(jìn)入全球供應(yīng)鏈體系，供給結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效。

　　有色金屬行業(yè)：高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通、節(jié)能與新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域用有色金屬材料質(zhì)量均一性提高，中高端產(chǎn)品有效供給能力增強(qiáng)。有色金屬產(chǎn)品整體質(zhì)量水平提高，航空鋁材、銅板帶材等精深加工產(chǎn)品綜合保障能力超過70%。

　　建材行業(yè)：工業(yè)玻璃、先進(jìn)陶瓷、人工晶體材料產(chǎn)業(yè)化取得明顯進(jìn)展，高性能無(wú)機(jī)纖維及其增強(qiáng)復(fù)合材料質(zhì)量大幅提高，石墨烯材料生產(chǎn)達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料保障能力明顯提升。建材部品化加速推進(jìn)，水泥、平板玻璃質(zhì)量保障能力大幅提升，礦物功能材料品種日益豐富，綠色建材在新建建筑中應(yīng)用比重達(dá)到40%。

　　《廣東省大氣污染防治條例》頒布，2019年3月1日起施行

　　《廣東省大氣污染防治條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2018年11月29日通過，自2019年3月1日起施行。

　　《防治條例》工業(yè)污染防治章節(jié)中規(guī)定：

　　珠江三角洲區(qū)域禁止新建、擴(kuò)建國(guó)家規(guī)劃外的鋼鐵、原油加工、乙烯生產(chǎn)、造紙、水泥、平板玻璃、除特種陶瓷以外的陶瓷、有色金屬冶煉等大氣重污染項(xiàng)目。

　　火電、鋼鐵、石油、化工、平板玻璃、水泥、陶瓷等大氣污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及鍋爐項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用污染防治先進(jìn)可行技術(shù)，使重點(diǎn)大氣污染物排放濃度達(dá)到國(guó)家和省的超低排放要求。

　　在本省生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合本省規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)。高揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝或者說(shuō)明中標(biāo)注揮發(fā)性有機(jī)物含量。

　　含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)（如涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等使用含揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)），應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原材料和低排放環(huán)保工藝，在確保安全條件下，按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，安裝、使用滿足防爆、防靜電要求的治理效率高的污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉或者不適宜密閉的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少?gòu)U氣排放。

　　工信部發(fā)布《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》（征求意見稿）

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)和信息化部對(duì)《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2012年本）》進(jìn)行了修訂，形成《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》。

　　2018年本目錄與2012年本的差別主要體現(xiàn)在：一是增加了新興產(chǎn)業(yè)門類。二是明確了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體。三是提出了引導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整的產(chǎn)業(yè)。2018年本目錄提出，東部地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極承接國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。要依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相對(duì)完善的市場(chǎng)機(jī)制，建設(shè)有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地，成為我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的先行區(qū)、參與經(jīng)濟(jì)全球化的主體區(qū)，建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地。

　　其中廣東珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶：以珠海、佛山、中山、江門、陽(yáng)江、肇慶、云浮等市為重點(diǎn)，發(fā)揮廣州裝備制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)及輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與韶關(guān)配套區(qū)、珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶融合互補(bǔ)發(fā)展，發(fā)展壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。

　　廣東沿海石油化工及新材料制造產(chǎn)業(yè)帶：著力打造以惠州為重點(diǎn)的石化產(chǎn)業(yè)基地，以廣州、湛江、韶關(guān)、陽(yáng)江等市為重點(diǎn)的高端精品鋼材生產(chǎn)基地，以廣州、深圳、佛山、東莞、中山、肇慶等市為重點(diǎn)的先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)基地，以廣州、深圳、佛山、東莞、肇慶、茂名等市為重點(diǎn)的先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)基地，以廣州、深圳、佛山、珠海、中山、江門、肇慶等市為重點(diǎn)的高性能復(fù)合材料及戰(zhàn)略前沿材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　廣東省有色金屬區(qū)域細(xì)分：

　　1. 稀有稀土金屬壓延加工（佛山市、江門市、肇慶市、清遠(yuǎn)市、韶關(guān)市）；

　　2. 鋁壓延加工（佛山市、肇慶市、清遠(yuǎn)市、韶關(guān)市、云浮市）；

　　3. 鋁金屬結(jié)構(gòu)（佛山市、肇慶市、清遠(yuǎn)市）。

　　中國(guó)明年起暫停加征美國(guó)進(jìn)口車關(guān)稅3個(gè)月

　　12月14日下午，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定從2019年1月1日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的汽車及零部件暫停加征關(guān)稅3個(gè)月，涉及211個(gè)稅目。

　　2018年7月1日，中國(guó)進(jìn)口乘用車關(guān)稅從25%下調(diào)為15%，是2006年7月1日以來(lái)的首次下調(diào)。但由于中美貿(mào)易摩擦，中國(guó)于7月6日起對(duì)原產(chǎn)地為美國(guó)的汽車額外加征25%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，因此7月6日至今美產(chǎn)進(jìn)口汽車的實(shí)際關(guān)稅為40%。

　　機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為：此政策對(duì)國(guó)內(nèi)汽車零部件市場(chǎng)暫時(shí)影響不大，中國(guó)仍是汽車零部件出口大國(guó)，成本優(yōu)勢(shì)較大。除一些特種合金部件有部分進(jìn)口外，中國(guó)國(guó)內(nèi)基本是自給。此外政策時(shí)間窗口有待觀察。