自2017年7月中國(guó)明令禁止“洋垃圾”進(jìn)口后，一場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的變革正在加速到來(lái)：在國(guó)內(nèi)，再生資源行業(yè)面對(duì)多種原材料上漲的同時(shí)，也在市場(chǎng)“小陽(yáng)春”后延續(xù)余溫；在國(guó)外，繼中國(guó)后，包括印度、菲律賓、馬來(lái)西亞等亞洲國(guó)家近期紛紛明確對(duì)“洋垃圾”的態(tài)度：敬謝不敏。

　　在5月13日晚間的新聞聯(lián)播中，國(guó)際銳評(píng)指出：對(duì)于美方發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)早就表明態(tài)度——不愿打，但也不怕打，必要時(shí)不得不打。面對(duì)美國(guó)的軟硬兩手，中國(guó)也早已給出答案：談，大門(mén)敞開(kāi)；打，奉陪到底。

　　國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室5月13日決定，自2019年6月1日0時(shí)起，對(duì)已實(shí)施加征關(guān)稅的600億美元清單美國(guó)商品中的部分，提高加征關(guān)稅稅率，分別實(shí)施25%、20%或10%加征關(guān)稅。對(duì)之前加征5%關(guān)稅的稅目商品，仍繼續(xù)加征5%關(guān)稅。

　　國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)指出，中方調(diào)整加征關(guān)稅措施，是對(duì)美方單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的回應(yīng)。中方希望，美方回到雙邊經(jīng)貿(mào)磋商的正確軌道，和中方共同努力，相向而行，爭(zhēng)取在相互尊重的基礎(chǔ)上達(dá)成一個(gè)互利雙贏的協(xié)議。

　　另外，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)還發(fā)布了公告，試行開(kāi)展對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作。

　　“經(jīng)歷了5000多年風(fēng)風(fēng)雨雨的中華民族，什么樣的陣勢(shì)沒(méi)見(jiàn)過(guò)！”這一中國(guó)硬核態(tài)度有力地回?fù)袅嗣婪降馁Q(mào)易戰(zhàn)！而對(duì)于洋垃圾，我們的態(tài)度同樣“硬核”：“中國(guó)將力爭(zhēng)到2020年年底前，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物‘零進(jìn)口’”“絕不會(huì)放松、放寬要求”。

　　“洋垃圾”禁令成效明顯

　　“洋垃圾”，即國(guó)家明令禁止、對(duì)生態(tài)環(huán)境及人民群眾身體健康可能帶來(lái)危害的固體廢物。

　　在此之前，澳大利亞向中國(guó)出口的固體廢物平均每年達(dá)到61.9萬(wàn)噸，幾乎是悉尼海港大橋重量的12倍。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)出口的2/3塑料垃圾被運(yùn)往了中國(guó)，而德國(guó)有1/7的塑料垃圾也被運(yùn)往中國(guó)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)，在20年中，中國(guó)接收了全球近一半廢品，這使中國(guó)廢物總量增加了10%-13%。其中，約70%的塑料垃圾最后都到了中國(guó)，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)驚人：每年約700萬(wàn)噸。

　　但這樣的“省心日子”一去不復(fù)返了。一組數(shù)據(jù)或許更為直觀：在過(guò)去4年里，僅廢紙和廢金屬的進(jìn)口量就呈現(xiàn)出大幅下降的態(tài)勢(shì)。具體來(lái)看，2015—2018年，廢紙進(jìn)口量分別為2928、2850、2572、1703萬(wàn)噸，金額則相對(duì)應(yīng)上漲至328、329.3、399.4、285.2億元。不光是廢紙，廢金屬進(jìn)口量同樣從2015年的810萬(wàn)噸降至2018年的534萬(wàn)噸，同一時(shí)期內(nèi)的金額漲幅接近60億元。

　　而這樣的數(shù)據(jù)對(duì)比源自中國(guó)禁止進(jìn)口廢塑料。2017年，我國(guó)吹響了阻擊洋垃圾的號(hào)角：對(duì)“洋垃圾”啟動(dòng)進(jìn)口管理，禁止進(jìn)口的固體廢物種類不斷增加。一年后，《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》則從限制進(jìn)口類別調(diào)整至禁止進(jìn)口目錄，全面禁止進(jìn)口生活來(lái)源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及紡織廢料、釩渣等4類24種固體廢物。

　　下一步，有關(guān)固體廢物進(jìn)口的管制還將進(jìn)一步加碼。到2019年年底前，將逐步停止國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物進(jìn)口?？梢灶A(yù)見(jiàn)，明年固體廢物進(jìn)口量將再次呈現(xiàn)明顯減量。

　　再生資源產(chǎn)業(yè)鏈加速整合

　　隨著一步步收緊固體廢物進(jìn)口，與之相關(guān)的行業(yè)整治力度也正逐步加碼。在眾多業(yè)界人士看來(lái)，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表，這正是為了給相關(guān)企業(yè)留下騰挪和適應(yīng)的空間。目前全國(guó)再生資源回收企業(yè)數(shù)量達(dá)9萬(wàn)多家，回收行業(yè)從業(yè)人員約為1200萬(wàn)人。

　　在“洋垃圾”禁令之下，包裝行業(yè)上下游各種變量都面臨著復(fù)雜的情況。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廢玻璃、廢塑料膜、廢木料、廢復(fù)合包裝等低值再生資源在垃圾總量中的重量占比約為30%。誠(chéng)如原料價(jià)格上漲的壓力給整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈增添了諸多不確定性。自2017年底到2018年年中，洋廢紙進(jìn)口的減少一度使箱板瓦楞紙價(jià)格產(chǎn)生波動(dòng)。

　　不過(guò)，行業(yè)“危機(jī)”也常常是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。隨著固體廢物進(jìn)口力度持續(xù)加大，一些不規(guī)范的再生資源企業(yè)被關(guān)停；同時(shí)，新技術(shù)、新模式已成為驅(qū)動(dòng)行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。而面對(duì)進(jìn)口收緊與環(huán)保力度加大的雙重契機(jī)，龍頭企業(yè)和有實(shí)力的跨界企業(yè)將率先迎來(lái)豐收季。業(yè)界分析指出，整體資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到3萬(wàn)億元。

　　垃圾有望終止全球“流浪”

　　而自中國(guó)洋垃圾進(jìn)口禁令生效以來(lái)，這些洋垃圾都去哪兒了呢？“蝴蝶效應(yīng)”正在全球卷起風(fēng)暴：按照德國(guó)垃圾業(yè)內(nèi)的說(shuō)法就是：“一個(gè)市場(chǎng)關(guān)閉了，該行業(yè)就開(kāi)始尋找另外的市場(chǎng)。”自從中國(guó)禁止進(jìn)口以塑料垃圾為主的“洋垃圾”以來(lái)，泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞等亞洲國(guó)家就成了歐美等國(guó)垃圾的輸送地。

　　據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示，2018年前7個(gè)月，馬來(lái)西亞就從美國(guó)、英國(guó)等“洋垃圾”來(lái)源地進(jìn)口45.6萬(wàn)噸塑料廢品。而這一數(shù)量，接近該國(guó)在2016年—2017年的總和。2018年下半年，日美歐出口的廢塑料總量為170萬(wàn)噸，因處理能力不足，滯留在這些國(guó)家的大部分廢塑料無(wú)法及時(shí)焚燒或?qū)崿F(xiàn)資源再利用。不過(guò)，環(huán)保人士不得不強(qiáng)調(diào)，只有9%的塑料廢品會(huì)被回收。

　　與加拿大的垃圾糾紛結(jié)束后，菲律賓也將不再接收來(lái)自任何國(guó)家或地區(qū)的垃圾。越南決定自2018年六月中旬開(kāi)始，對(duì)洋垃圾敬謝不敏。而就在幾日前，包括中國(guó)在內(nèi)的186個(gè)國(guó)家共同通過(guò)了一項(xiàng)決定：不再允許發(fā)達(dá)國(guó)家將其塑料垃圾隨便丟給發(fā)展中國(guó)家處理。這也意味著，大多數(shù)塑料廢物混合物在交易之前都需要得到接收國(guó)的事先同意。